Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej przekazało do konsultacji społecznych drugą, zmodyfikowaną wersję projektu ustawy o stażach. Dokument ten stanowi istotną korektę względem pierwotnej propozycji i w znacznym stopniu uwzględnia postulaty zgłoszone w toku konsultacji społecznych przez OPZZ. Nie oznacza to jednak pełnego usunięcia wszystkich zastrzeżeń, które zgłosiliśmy na wcześniejszym etapie prac legislacyjnych.

Norbert Kusiak, dyrektor Wydziału Polityki Gospodarczej OPZZ

OPZZ pozytywnie ocenia kierunek zmian polegający na wprowadzeniu regulacji przewidujących możliwość kwalifikowania umowy o staż jako umowy o pracę. Jednocześnie zwracamy uwagę, że staż nie został w pełni zrównany z klasycznym zatrudnieniem w rozumieniu Kodeksu pracy, co osłabia spójność przyjętego modelu ochrony. Pozytywnie należy natomiast ocenić zastąpienie świadczenia pieniężnego wynagrodzeniem.

Jednocześnie dostrzegamy istotną niespójność projektu. Z jednej strony projektodawca deklaruje dążenie do ograniczenia nadużyć na rynku staży oraz zapewnienia stażystom realnej ochrony, z drugiej jednak nie przesądza jednoznacznie pracowniczego charakteru staży na otwartym rynku pracy. W praktyce przyjęte rozwiązania nie rozstrzygają wprost, czy staż ma co do zasady charakter zatrudnienia pracowniczego, czy może funkcjonować jako odrębna, niepracownicza forma świadczenia pracy. Istnieje zatem ryzyko, że część pracodawców będzie próbowała obchodzić standardy wynikające z art. 22 § 1 Kodeksu pracy, mimo faktycznego podporządkowania organizacyjnego i ekonomicznego stażysty.

Podobne zastrzeżenia dotyczą uregulowania kwestii wynagrodzenia. Projekt ustawy przewiduje co prawda, że stażyście przysługuje wynagrodzenie w wysokości co najmniej 65% minimalnego wynagrodzenia za pracę, jednak wyłącznie w przypadku uznania umowy o staż za umowę o pracę. Jednocześnie projekt nie wprowadza gwarancji minimalnego wynagrodzenia dla wszystkich stażystów odbywających staż na podstawie umowy realizowanej w warunkach innych niż określone w Kodeksie pracy. W konsekwencji utrzymane zostaje ryzyko zróżnicowania poziomu odpłatności staży, w tym stosowania niskich świadczeń lub ich braku.

(nq)