Dwie centrale związkowe (OPZZ i NSZZ ,,S”) oraz sześć organizacji pracodawców reprezentowanych w Trójstronnym Zespole ds. Ochrony Zdrowia wyraziło sprzeciw wobec przyjęcia aktualnej wersji projektu nowelizacji ustawy podwyżkowej. W piśmie skierowanym do parlamentarzystów pracujących nad projektem zwracamy uwagę na konsekwencje planowanych zmian, które będą mieć negatywny wpływ na funkcjonowanie systemu ochrony zdrowia. Jednogłośnie domagamy się wstrzymania prac legislacyjnych oraz przywrócenia dialogu społecznego w ochronie zdrowia.

Renata Górna, dyrektor Wydziału Polityki Społecznej OPZZ
ekspert OPZZ w Trójstronnym Zespole ds. Ochrony Zdrowia

W Sejmie trwają prace nad obywatelskim projektem ustawy o zmianie ustawy o sposobie ustalania najniższego wynagrodzenia zasadniczego niektórych pracowników zatrudnionych w podmiotach leczniczych (inicjatywa wniesiona przez Ogólnopolski Związek Zawodowy Pielęgniarek i Położnych). Prace wywołują wiele emocji wśród większości środowiska pracowników reprezentujących różne grupy zawodowe w ochronie zdrowia. Na żadnym etapie procesu legislacyjnego nie odbyły się merytoryczne uzgodnienia wśród strony społecznej Trójstronnego Zespołu, stąd Prezydium Trójstronnego Zespołu ds. Ochrony Zdrowia zwróciło się do przewodniczących sejmowej Komisji Zdrowia, sejmowej Komisji Finansów Publicznych oraz Podkomisji nadzwyczajnej, wyrażając sprzeciw wobec przyjęcia regulacji w obecnym kształcie.
W naszej ocenie projekt już w pierwotnym kształcie dzielił pracowników sektora ochrony zdrowia, a jego wprowadzenie mogło skutkować znaczącym wzrostem niepokojów społecznych i konfliktów między poszczególnymi grupami zawodowymi. Przedstawione skutki finansowe oparte były na historycznych danych, które są obarczone ryzykiem dużego niedoszacowania. Podczas prac parlamentarnych dokonano wielu zmian, jednak w ocenie przedstawicieli związków zawodowych i organizacji pracodawców również w obecnym kształcie projekt ten nie powinien być procedowany.

Najważniejsze powody za wstrzymaniem prac nad obecnym projektem to:

  • nie opracowano oceny skutków regulacji obecnej propozycji rozwiązań legislacyjnych ani nie jest znane stanowisko Rady Ministrów oraz Ministra Finansów do aktualnej wersji projektu;
  • nie przedstawiono źródła finansowania planowanych rozwiązań, co w obliczu trudności finansowych Narodowego Funduszu Zdrowia budzi niepokój wielu zaangażowanych podmiotów;
  • nie wypracowano wspólnego stanowiska do przedmiotowego projektu ustawy w ramach Trójstronnego Zespołu ds. Ochrony Zdrowia pomimo deklaracji Ministerstwa Zdrowia podczas prac Podkomisji;
  • nie zagwarantowano poprawy dostępności pacjentów do świadczeń opieki zdrowotnej, skutkiem czego przyjęte rozwiązania są niezgodne ze stanowiskiem Trójstronnego Zespołu ds. Ochrony Zdrowia dotyczącego wzrostu dostępności świadczeń i nowych technologii, które zakłada przekazanie 50 proc. wzrostu nakładów finansowych na ochronę zdrowia;
  • zaproponowane rozwiązania nie motywują pracowników do podnoszenia swoich kwalifikacji ani do uzyskiwania dodatkowych kompetencji;
  • zaproponowane przepisy nie naprawią relacji między pracownikami i pracodawcami;
  • zaproponowane rozwiązania utrzymują znaczące różnice w wynagrodzeniu zasadniczym osób, w tym pielęgniarek, które wykonują takie same czynności, ale posiadają różny poziom wykształcenia;
  • nie uwzględniono odmiennego modelu funkcjonowania prywatnych i publicznych podmiotów leczniczych, ponieważ obowiązująca w tym zakresie regulacja dotyczy również podmiotów nieposiadających umów z NFZ, nakładając obowiązek bez pokrycia finansowego;
  • zakres zaproponowanych zmian na żadnym etapie procesu legislacyjnego nie odnosi się do pracowników niemedycznych, nie gwarantując tej grupie pracowników jakiejkolwiek poprawy ich sytuacji finansowej w najbliższych latach;
  • zmiany w obecnym kształcie są dyskryminujące dla pracowników i doprowadzą do dalszego „spłaszczania” wynagrodzeń między poszczególnymi grupami zawodowymi.

Apelując o wstrzymanie prac legislacyjnych, liczymy jednocześnie na przywrócenie dialogu w ramach Trójstronnego Zespołu ds. Ochrony Zdrowia. Kontynuacja prac połączonych komisji jeszcze nie została zapowiedziana, choć pierwotnie posiedzenie planowano w przyszłym tygodniu.

(rg)